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就未来的趋势看,以“资源”为核心的电子政务一体化建设将成为今后三年的建设热点。国家信息中心高级工程师王克照日前表示:以“文件”为核心的协同业务支撑平台,包括公文处理、内容管理、知识管理、互联审批服务等建设将进入实质性应用阶段;以“数据”为中心的数据整合支撑平台,包括数据采集、处理、数据仓库、数据挖掘、在线分析、支持决策等将进入基础建设阶段。电子政务可以追溯到上世纪90年代初。1990年以前,主要是在文件处理方面将纸面信息进行数字化转变。2000年到2001年,是政府内部网的高速建设时期,开始了网上互动业务。 到了2002年,国务院成立了信息办,电子政务工程全面启动,电子政务建设的目标、边界和原则也明确了。紧接着2003年,电子政务成为热点,把政府的管理职能和网络技术融合到一起,电子政务的联动业务有了质的变化。 王克照介绍说:所谓“电子政务”,就是以互联网技术为基础,融合了各种先进的信息技术的一种新的工作手段。从产品的角度,它可以被概括为6个字——“资源、文件、数据”,以此为基础对象,可繁衍出电子政务各个层面的应用系统。 需要供应商有三方面积累 “就政府用户来说,一般会选择多家单位共同进行一体化建设方案来规避风险。去年北京市的互联审计平台就是由多家软件厂商共同协作完成的。” 王克照认为电子政务需要供应商有三方面的积累:业务积累、数据积累和技术积累,离开这三个积累项目建设就会成为空中楼阁。“业务积累”是信息化建设的基础,“数据积累”是软件企业长期发展的保障,“技术积累”可使企业在行业中处于领先地位。与传统企业相比,电子政务软件企业中的人才、资金都不是最关键因素,而是积累。
目前看来,2004年各电子政务厂商之间还会是一个混战的局面,2005年可能会出现重新洗牌的过程。尽管如此,更全面、更合理、更完善的电子政务一体化建设方案的普及和推广都势在必行。 国内厂商拥有很大生存空间 “对待事物,西方文化是先解析,而中国则是先归纳。” 王克照认为:由于这两种思维模式差别很大,因此国内厂商拥有很大的生存空间。目前,电子政务的用户需要的都是一体化最终解决方案,而不是支离破碎的各种产品的堆积。比如说,数据库再好,也只是为了存储数据的方便;作为用户,不仅要存储数据,更要做决策,就会用到各方面的材料。国外厂商往往在把某个产品做得很精;国内厂商可以把这些优秀的产品构造在一体化里面,并充分利用标准化的优势,来构建一体化方案,并给客户提供一套完整的整体解决方案。 电子政务建设还要遵循信息化的基本规律。用户的需求不断变化,厂商从一开始就应有适应性机制,以满足用户提出的新要求。电子政务启动之初就遇到过许多问题,如:传统行为模式的不适应,利益的再划分,工作透明度提高等。这些问题需要经过从不适应、到整合、到适应的过程。 然后,在建设过程中还应注意顺序的问题,王克照介绍说,比如:门户是界面层;共享是数据层;交换系统是业务层;再下面是资源层。各层面有不同的需求,应用也存在不同的顺序。很多电子政务建设的失败就是由于构建体系的先后顺序错位造成的。 此外,电子政务软件供应商的能力也是决定电子政务能否成功的关键因素。就目前的情况来看,如果做一个类似Oracle的数据库,我们还是拼不过国外厂商。但是由于东西方文化之间的差异,我们看到国内电子政务软件发展前途还是相当光明的。
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