中国证监会第二任主席周道炯认为，民营企业已经成为中小企业板块的主体，给监管部门的工作提出了新的挑战。8月14日，国家科技部、深圳市政府、深圳证券交易所和国家发改委中小企业司联合举办的“第三届中小企业融资论坛”在深圳举行，这个在中小企业板启动近三个月来举行的高规格论坛，承担起了中小企业板总结经验、规划发展的重要角色。

　　全流通与制度创新

　　刘鸿儒与周道炯都认为，应该加快中小企业板的制度创新，早日解决股权分置问题，中小企业板应该大胆尝试全流通。

　　刘鸿儒表示，中小企业板应当率先实现全流通。从前29家中小企业板上市公司的股本结构看，属国家控制的股份只占总股本的10％，其中占50％的4家，占5％的以上6家，占1％的2家，其余17家没有国有股。这种情况下，中小企业板在解决全流通问题、处理国有股方面比较容易，对市场压力也很小，有条件尽快实现全流通。

　　周道炯也表示，在中小企业板上市的主要是民营企业，已经不存在传统意义上的国有股、法人股流通问题，要早日解决股权分置问题，以便向创业板平稳过渡。

　　刘纪鹏同时强调，“不搞全流通就不是创新”、“降低门槛搞全流通”都是严重的认识误区，要推行全流通，必须综合考虑相关法律法规的完善，以及必须有充分、优质的上市资源，必须考虑中小企业能否肩负起全流通的重任、全流通是否能提高对流通股的回报。

　　深交所总经理张育军指出，制度创新是中小板建设永不衰竭的生命源泉，下一步创新工作将主要以监管创新为重点，要在完善公司治理的同时，探索有利于增强管理团队和科技人员激励机制的创新，要加快推进创业板市场的分步建设，尽快出台创业板市场。

　　聚焦琼花

　　会上，惊动上下的“琼花事件”再次被提及，加强诚信建设与公司监管成为与会者谈论的重点之一。

　　中国证监会首任主席刘鸿儒指出，诚信是实现中小企业板块与中小企业发展良性互动的重要基础和前提，做好中小企业板块上市公司的诚信建设，是中小企业板块成功运作的必要条件。中小企业如果不能坚持诚信，影响的不仅是某一家上市公司，还将波及到整个中小企业板，“中小企业不可到股市来圈钱，否则无异于自毁长城”。

　　刘鸿儒认为，首先要在诚信体系建设方面发挥先行者和探索者的作用；其次是要促进上市公司领导层树立严格执法、依法运行的法制观念，长期发展、长远利益的发展观念，为广大投资者特别是社会公众投资者负责的整体观念，不断完善公司治理结构的现代企业管理观念；最后要加强法规建设，提高违规成本，切实保护投资者合法权益。

　　中国证监会第二任主席周道炯也认为，民营企业已经成为中小企业板块的主体，给监管部门的工作提出了新的挑战。媒体对“琼花事件”及中小企业板块的关注，反映了中小企业板块的巨大影响和社会对中小企业板块的殷切期望，深交所的公开谴责和证监会的立案调查，也反映了监管部门惩处力度的加强。

　　首都经贸大学教授刘纪鹏认为，“琼花事件”并不能说明中小板本身存在问题，只是江苏琼花信息披露上出现了问题，而且未必是一件坏事，相反还“作了贡献”，因为这一事件对中小板的长远发展将起到反面教育的作用，甚至有某种程度的积极意义。

　　深交所副总经理周明表示，从严监管是中小企业板的立市之本，深交所将从四方面加强监管：推动发行定价模式的改革，建立市场化的定价模式；采用网上投票、类别表决等措施，进一步保障投资者特别是中小投资者利益；增加信息披露深度和广度；支持运作规范、业绩良好的中小企业做优做强，在融资方面建立快速绿色融资通道。