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广州户外广告“无法无天”?

2009/5/21/16:36 来源:南方都市报

    慧聪商务服务网街谈

    在我印象中,城管声誉日隆,主要得力于他们与街头巷尾无照摊贩的颇为难堪和复杂的互动。今天我才意识到,户外广告也是他们管辖的地盘。原来城管权力不但扎根地面,而且翱翔空中。有常识的人都清楚,户外广告这单生意,数额之巨显然非摊贩的小本经营可比。真个是老鼠拉木锨,大头在后面。这也恰应了一句话糙理不糙的俗语:“上管天,下管地……”

    从去年下半年开始,广州重拳整治户外广告,拳拳到肉。今年4月,一直忍住的广告业疼得不行,就不再沉默,集体奋起质疑:“四成广告拍卖款凭什么归政府?”持续至5月20日,市城管局有关负责人终于正面回应:“广州户外广告拍卖政府分四成还无政策依据,至于四六分比例怎么算出来的,我也不知道。”(昨日羊城晚报报道)

    事实简单明了,无论公有私有物业上的户外广告,经营权拍卖无条件归城管,否则就是非法广告位。拍卖所得,城管代表政府抽成40%。而这个分成比例并无法律依据。投资户外广告的企业,就这样凄凄惨惨戚戚,落得一个“无法无天”的下场。

    据称,一个大型LED户外广告,投资高达数千万元,经营权拍卖所得,9%各种经营税收,25%所得税,加上40%归城管———说到这里,广告企业都不好意思了,只敢说这样的生意自己做不了,也许实力雄厚但傻乎乎的国际大企业敢玩。对此,有法律专家表示,政府是没有权力收取这笔费用的,除非有国家授权,“我是大吃一惊,这事要是捅到上面就麻烦了。”

    相较于户外广告经营者唯恐鸡飞蛋打的谨言慎语,城管方面的说法就理直气壮得多。面对“私有物业广告位业主不同意拍卖怎么办”这样的问题,有报道实录了市城管办协调处处长尹自永的回答:“不管私人物业同不同意拍卖,都得纳入规划,规划里没有的户外广告位一律视为违法。迄今为止,所有私宅广告位拍卖,都是业主自愿交给政府的,绝对没有强迫性质。”尹处长还表示,违法广告位,一律清拆没商量,“不用走法律程序,发现一块、清拆一块。”

    多么斩钉的豪言,多么截铁的逻辑!请允许我弱弱地说一句:“尹处长,这样一来,请问谁敢不自愿哪!”

    走笔至此,我很不好意思地发现,自己快成为文抄公了。但既然事实胜于雄辩,我一介脱离广告圈多年的草民,又有什么办法?相信读者的鉴别力,不用多嘴多舌是我的原则!因此,我要继续抄录广州广告协会会长的说法:广州广告业去年出现负增长,现正遭受“灭顶之灾”!“有关部门直接插手拍卖属于私人产权建筑物上的广告位,造成权力寻租、与民争利、利用行政许可权力乱收费的不良影响。”瞧,这话说得多有觉悟和技巧———对城管而言,坏影响确实比广告业遭受重创更重要。

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