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2009年中国经济发展趋势展望

2008/12/24/10:34 来源:中国投资咨询网

    快速蔓延的国际金融危机,加上国内尚未解决的深层次矛盾和问题,使不少专家感到,“明年将是近年来最困难的一年”。前不久召开的中央经济工作会议提出,“要着力在保增长上下功夫,把扩大内需作为保增长的根本途径,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。”

    应对“前所未有的挑战”,把握“前所未有的机遇”,2009年,中国经济将交出怎样的一份答卷?

    长期趋势不变,明年前低后高

    “国际金融危机愈演愈烈,影响了我国外需;国内经济步入调整期,影响了我国内需。”国家发改委宏观经济研究院研究员王小广指出,在内外需求都急剧萎缩的情况下,我国经济已受到强烈冲击。

    面对这种形势,中央政策及时作出了反应,11月初的国务院常务会议出台了扩大内需的十条措施,决定扩大投资以弥补外需下滑,此外,出口和房地产行业也得到了重点鼓励。当然,政策的作用不会立竿见影,专家们普遍预计,今年四季度,明年一二季度,经济增长仍然乏力,直到明年下半年才会逐渐恢复。

    需要指出的是,我国经济发展的基本面和长期趋势并没有改变。国家信息中心经济预测部副主任祝宝良认为:“改革开放30年积累的物质基础丰厚,经济增长的供给能力大大增强,自主创新能力、教育水平不断提高,农村劳动力不断向劳动生产率较高的非农产业转移等等,这些因素使我们有理由相信,中国经济仍会保持多年的高速增长。”

    不过,祝宝良预计,今年四季度经济增长率还将下滑,可能掉到6%左右,“许多企业正在消化库存,这需要一段时间,之后,企业才能重新投入生产。加上明年的政策作用,经济增长将逐渐提速,达到8%左右。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认同明年经济将逐渐升温,他说:“预计到明年二、三季度,在全球经济不再发生大的变化的背景下,我国经济增速下滑局面将有所扭转。”

    调控有余地,信心有保证

    如果全球经济发生大的变化呢?在目睹了2008年的太多意外之后,没有人敢保证明年不会出更多更大的问题。

    中央经济工作会议也指出,“目前,这场金融危机不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影响正进一步加深,其严重后果还会进一步显现”,并要求,“把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些”。

    专家们认为,即使更坏的情况出现,中央也有“招数”应对,那就是“宏观经济政策调整有较大余地”。祝宝良对此作了详细解释。他说,中央预算稳定调节基金尚有盈余,明年加大投资会有一点赤字,但不算多,还可以继续扩大;利率和存款准备金率都还有下调的空间。

    此外,中央还提出,“把深化重点领域和关键环节改革”作为保增长的强大动力。现在,为解决长期存在的中小企业融资难问题,各地都在积极探索。在浙江,全国首个小企业集合债前不久成功发行;在重庆,9月以来已批准成立小额贷款公司52家,其中已有10家正式开业营运。

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