贸易保护主义让出口企业雪上加霜

    11月14日至18日，美国商务部调查人员就我输美柠檬酸及盐产品反补贴案来我省进行了实地复核。今年以来，类似的贸易摩擦频频出现。在外部需求下降、不少出口企业大呼订单难拿的同时，国际贸易保护主义更让出口企业雪上加霜。

    我省是“两反”调查重灾区

    来自省外经贸厅的信息显示，今年以来，受国际贸易环境恶化的影响，国际贸易保护主义抬头，我国出口产品遭遇的贸易摩擦处于高发状态。今年1－9月，我国共遭遇70余起贸易救济调查案件，比2007年略有增长，涉及我省的37起，其中反倾销案27起，反补贴案6起，保障措施案3起，337调查案1起，涉案金额近2亿美元，全省200多家企业的30多种出口产品受到影响。

    “今年的贸易摩擦的显著特点是，‘两反’（反倾销、反补贴）合并调查案件明显增加。”省外经贸厅世贸处处长戚学勇表示。据了解，今年1－9月，国外对我发起“两反”调查案9起，涉及我省的6起，占全国案件数的2/3，是“两反”调查的重点省份之一。

    与单纯的反倾销相比，“两反”不仅涉及到企业经营中的微观层面，还涉及政府政策制定和执行中的宏观层面，调查名目繁多，涉及的部门、行业、地区广泛，应对难度加大。

    以输美柠檬酸及盐产品反补贴案为例，需要提供企业的所得税率、增值税返还、政策性贴息贷款、股权转让、进口设备增值税和关税减免、高新企业税收优惠、五年规划及产业政策等答复意见，涉及财政、税收等多个部门。

    “两反”调查很容易带来连锁反应。目前，“两反”调查案件基本上集中在美国、加拿大、欧盟三个国家和区域，往往一个产品在一个国家立案后，另外一个国家紧跟立案，不仅企业难以招架，政府有关部门应对的工作量和工作难度也是前所未有。

    贸易摩擦可能进一步增加

    当前，全球金融危机愈演愈烈，对全球实体经济带来的冲击正逐步显现。

    “全球贸易下滑、经济失衡加剧、增速放缓，将导致国际贸易保护主义进一步升温。”戚学勇认为，国外出于保护其国内产业的目的，针对我出口产品的贸易摩擦形势有可能比以往更严峻，尤其是轻工、农产品、化工、纺织等劳动密集型传统出口产品，承受的压力正在加大。

    值得关注的是，今年年底，中国加入世贸组织工作组报告书第242段纺织品特限措施以及中美、中欧纺织品备忘录到期。商务部日前表示，自2009年1月1日起将不再实行输美纺织品出口数量及许可证管理和输欧纺织品出口许可证管理。随着出口量的增加，贸易摩擦可能进一步加剧，遭遇“特保”与“两反”调查的风险非常大。

    记者了解到，美国国际贸易委员会（ITC）日前已宣布，从2008年12月1日起每两周将发布中国纺织品成衣进口的统计报告。美国国内纺织企业希望将来要求对中国产品采取特殊保障措施或反倾销调查时，这些统计数据能发挥作用。

    “反补贴调查产生的影响也将越来越大。”戚学勇告诉记者，除美国、加拿大、欧盟外，印度、墨西哥等国也在酝酿发起反补贴调查。

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