在基于信息化的国家创新发展中，信息服务业已成为支持自主创新和科技、经济、文化发展与社会进步的先导行业。从知识创新的社会化推进，到创新型国家的建设，不仅需要进行信息服务技术、网络手段与方法更新和信息服务业务拓展，更重要的是，要求创建与创新型国家制度相适应的信息服务体制和信息保障体系。

    坚持科学发展观，推进面向国家创新的信息服务转型

    创新型国家的信息服务应是一种有别于传统的信息服务，需要从创新型国家制度建设出发进行相应的信息服务体制变革，使之与国家自主创新发展相适应。随着经济全球化和信息化的加速，我国以系统、部门为主体的创新逐步向开放化、社会化、市场化、协调化方向发展。在这一时代背景下，必须坚持科学发展观，改变条块分割的信息服务发展模式，大力促进信息服务转型，理顺多元化主体的关系，构建政府主导的开放化信息服务体系，完善国家部门和行业信息服务制度，要拓展发展空间，确立信息服务业的良性发展机制，明确政府、部门、行业协会和其他主体的作用，致力于政府主导下的社会化信息服务的发展。

    以创新需求为导向，实现基于创新价值链的信息服务的知识化、网络化发展

    从包括科学研究与发展和管理与制度创新在内的知识创新环节上看，科研机构、咨询服务部门和产业行业构成了从知识生产、转移，到利用的关联系统，面向知识创新系统中各创新主体的信息服务，必然贯穿着知识创新价值实现的全过程，决定了链式服务模式的采用。然而，在经济全球化潮流中，创新产业链从国内逐步延伸到国外，致使国家创新发展的信息需求发生了结构性变化。网络环境下产业创新链的纵、横延伸提出了知识联网的客观需求。

    基于知识联网的服务组织是一个创新系统，信息服务的知识化、网络化以面向用户为原则。在基于知识联网的信息服务体系构建中，应强调协同管理。知识联网是将多个系统进行网络联结，协同管理是一个通过对各系统进行时间、空间和功能结构的重组，形成合作——协调管理机制，目的是实现我国面向创新服务的网络信息资源的整合。显然，国家创新发展中的知识联网非常重要，这种联网应是跨部门和地域的，因此需要改变原有的专业信息网络服务关系，实现包括科技、经济、文化、教育信息网络服务在内的各类网络服务的互通和行业信息服务之间的互通，即实现面向国家创新的多网融合，重构面向创新用户的网络服务系统。