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第三轮电信业重组与3G牌照发放悬念继续
2007年1月8日 8:51 来源：搜狐产经
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信息产业部部长王旭东近日的一番讲话，令关注中国电信业的人们大吃一惊。
2006年12月28日，王旭东在全国信息产业工作会议上称，“2007年电信改革重点要以启动第三代移动通信（3G）发展为契机，优化电信市场竞争结构。 ”市场普遍将此解读为，中国政府将在3G牌照发放前对电信运营商进行重组，赋予固话运营商移动牌照。盛传已久的“联通分拆”手术成为舆论讨论的焦点——分拆拥有两张移动牌照的中国联通，其C网（CDMA网络）售予中国电信，其G网（GSM网络）并入中国网通，重组后的三家运营商都拥有移动业务。
王旭东同时透露，2007年将继续进行TD测试。这番话粉碎了市场关于2007年一季度将发放3G牌照的猜测。中国联通（香港交易所代码：0762）、中国网通（香港交易所代码：0906）股价分别下跌了8.4％和3.02％。而前一日，在市场普遍认为“3G即将发牌”的刺激下，中资电信股齐头并进，中国网通则更是大涨30.78％，创出2006年的最高价25.45港元；联通上涨7.955％，收于11.40港元；中国电信（香港交易所代码：0728）上涨5.962％，收于3.91港元；中移动（香港交易所代码：0941）也大涨3.12％。
自2005年以来，几乎每一次关于重组与发牌的传闻，都会引起三家中资电信公司的股价剧烈波动；而与之相对，则是电信主管部门一直按兵不动，主管官员也对此类问题低调回避。就在20多天前，王旭东在香港参加世界电信展时，还曾在记者问及有关“联通分拆”的传闻时回应称：“到现在为止，我没有听到任何关于电信企业重组的消息，信息产业部也没有进行这方面的研究。”
一位当时在场的信息产业部官员告诉记者，部长的话很有分寸——“‘没有听说’，不代表没有、也不代表有这个方案，但为市场留下了想象空间。”
从国资委到信产部
联通分拆和运营商重组，已是市场上徘徊了两年多的老话题，最早的推动力来自国资委。
早在2004年四五月间，业界就已在酝酿各种版本的运营商整合重组传言。当时，固话业务被移动替代这一全球趋势在中国日趋明显，中国网通、中国电信两大固话商不断丢失市场份额，联通受累于C网包袱也欲振乏力；而中移动一枝独秀，市场份额和利润节节上升。至2004年底，国资委主导的联通分拆方案被提上议事日程。
曾参与国资委方案的一位投资银行家向《财经》记者回忆，国资委当时认为，电信行业有四家大公司，数量过多；而且联通在GSM网与CDMA网间难以两全，中国电信、中国网通两大固话商业绩前景也不好，所以有意结合3G发牌制订重组方案，分拆联通是其中的重要内容。
“方案”一经媒体披露，引发轩然大波。《财经》记者获悉，尽管国资委有意重组，信产部的态度当时却并不明朗；加之各省公司反对之声强烈，方案始终停留在讨论阶段。2005年1月27日，联通董事长常小兵偕同总裁尚冰奔赴国资委进行商讨；翌日，国资委宣布“拆分中国联通是不实传言”。分拆联通之事就此搁置。
不过，此后两年中，电信产业中“移动替代效应”愈演愈烈。2006年三季度的数据表明，在电信运营业新增业务收入和利润中，中移动占了约80％。与其形成对比的是，固话运营商越发步履艰难。表现在资本市场上，中移动一家的市值要比其他三家运营商之和还要高得多。信息产业部副部长奚国华在一次公开讲话中明确指出，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。
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| [关键词]：3G |
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