破解铁路融资难题 铁路局有望“扩权”
2006年10月23日 8:56
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针对我国铁道建设投融资中存在的投资主体单一、融资渠道狭窄、地方政府参入力度不够、缺乏有效的风险防范机制等一系列问题，国家发改委交通运输司副司长李国勇在19日至20日的2006年中国轨道世界大会上透露，铁道部应该尽量扩大合资建路和地方铁路的规模，加大各地方铁路局的投融资权限，赋予铁路局完全独立的企业法人地位，使其能够独立地、灵活地从社会上筹集各类建设资金。
扩大铁路局投融资权限
投资主体单一是目前铁路投融资面临的一大难题。李国勇认为，铁路部门仍然没有完全摆脱计划经济的垄断经营体制，铁路投资主要采用行政计划管理的形式，由计划部门统一控制、分配和调整。
计划手段过强，缺乏有效宏观调控以及对民企和社会资本正确引导和支持，导致系统外的民企基本无法进入铁路建设领域，民企和社会资本投资铁路基础设施建设的竞争严重不足。
目前在铁路基本建设项目投资中，中央和地方政府的资本金投人占62%左右，国内银行借款占28%左右，铁路直接面向市场的筹资数量不到10%。
李国勇表示，要扩大铁路局的投融资权限，必须加大铁路行业政企分开的力度，扩大铁路局的投融资权限，赋予铁路局完全独立的企业法人地位，自由地进行新线建设和对运管范围内的各种设施进行必要的改造。
为保证铁路局的建设资本金的来源，可以改变目前的铁路运价形成机制，在运价中直接体现铁路建设基金。
争取地方政府支持
目前地方政府缺乏投资建设铁路的积极性，李国勇称，为了能够吸引地方政府的建设资金，铁道部应该尽量扩大合资建路和地方铁路的规模，寻求与地方政府的各种具体合作方式。
我国铁路目前主要有国有铁路、合资铁路和地方铁路三种形式。“十五”期间，地方铁路投资分别仅为国有和合资铁路的1/14和1/30。
从1991年至2000年10年间，铁道部用于地方铁路建设的投资约为6.35亿元，仅占铁路基本建设投资的0.2%。
李国勇称，未来可以通过地方政府负责征地拆迁等折价入股的方法，建成合资铁路，在地方政府有积极性的铁路建设项目中，要争取地方政府的资金投入和支持力度。
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| [关键词]：铁路 融资 |
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